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今年,城鎮能夠提供的新增就業崗位約1200萬個,而需要就業的人數達2400多萬人。此外,全國農民工約2.25億人,其中跨鄉鎮流動就業的農民工已達1.4億人,還有大量農村勞動力需要轉移就業。“我國勞動力總量供大于求的狀況將在一個較長時期內存在。大力開發新的就業崗位迫在眉睫。家庭服務業就是一個極具發展潛力的重要領域。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前如是表示。對沈陽、青島、長沙、成都4個城市居民的調查顯示,約40%的家庭需要社會提供服務。據國家統計局2007年全國人口變動情況抽樣調查,我國65歲及以上人口占全國總人口的比重已達8.1%。其中,空巢老人約2340萬人,0-14歲的人口占全國總人口19.4%。按城鄉人口4.5:5.5的比例計算,僅城市老人和兒童就有1.6億人,其中大量老人和兒童需要家庭服務。隨著我國經濟社會的快速發展,人民生活水平的普遍提高,人口老齡化、家庭小型化、生活方式多樣化以及生活節奏的加快,城鄉居民對家庭服務的需求將不斷增加。但不容否認的是,我國的家庭服務業總體上還處于起步階段,行業組織化程度不高、市場管理不規范、行業管理體系和制度尚不健全。“一個很突出的問題就是,大量的家庭服務人員沒有建立勞動關系和辦理社會保險,勞動管理和社會保障機制建設滯后阻礙了家庭服務業的健康發展,也不利于社會的和諧與穩定。”一位長期關注保姆群體社會保障的學者告訴記者。國務院近日批復同意由人社部牽頭,發展改革委、民政部、財政部、商務部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等8個部門共同建立發展家庭服務業促進就業部際聯席會議,開始了推動家庭服務業發展實質性探索。“發展家庭服務業,對緩解就業壓力,調整經濟結構,促進經濟平穩較快增長,特別是應對當前國際金融危機對我國造成的負面影響都將發揮重大作用。”尹蔚民表示。他透露,今年要重點制定發展家庭服務業促進就業的指導意見。在此基礎上,逐步完善相應的政策規章,包括健全勞動管理和社會保障等方面的政策法規,制定行業標準和服務規范等。家庭服務業既是一個歷史悠久的傳統行業,也是一個極具發展潛力的新興行業,需要勇于探索,大膽創新,推進家政服務網絡建設,解決市場供求信息不對稱的問題。同時,積極培育家庭服務品牌,促進家庭服務企業向連鎖化、集團化發展。此外,還要重點研究如何加強輸出地與輸入地對口銜接、從業人員職業培訓以及納入社會保障范圍等問題,切實增加就業、服務民生。■本報記者顏維琦SourcePh"style="display:none">
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