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中山出口LED照明產業期待品牌引領□羅偉鴻謝璘經過30多年的發展，廣東中山燈飾產業已經形成全國乃至全球極具影響力的產業，古鎮、小欖、橫欄一帶已經形成超千億燈飾產業集群。中山市古鎮鎮被譽為“中國燈飾之都”，燈飾年產值240億元左右，從業人員超30萬人。古鎮擁有全球最好的燈飾展示平臺，占領產業的最高端。古鎮春季燈博會參展面積超100萬平方米，被譽為“亞太地區最大燈飾展會”。古鎮已經成為世界性燈飾專業市場之一，是國內最大的燈飾專業生產基地和批發市場，也是全球最大的燈飾照明專業市場。產品銷往世界100多個國家和地區。全鎮擁有燈飾及其配件工商企業2.6萬家，其中燈飾商戶8960家。有中國馳名商標2個，廣東省名牌產品7個，廣東省著名商標16個。古鎮燈飾業占全國市場份額的70%以上。2016年，中山市本地貿易出口燈飾產品年約為13億至15億美元，出口的產品主要為商用照明、民用照明、工程照明、戶外照明等為主，占全國出口量的8%、廣東省的20%以上，不僅暢銷全國，還出口到東南亞、日本、美國及歐洲等130多個國家和我國港澳臺地區，享有較大的知名度和美譽度。近年來，隨著我國半導體照明領域關鍵技術和國際水平差距不斷縮小，2015年，國家技術發明一等獎“硅襯底高光效GaN基藍色發光二極管”，這一成果在國際上率先實現了硅襯底LED產業化，開辟了國際半導體照明技術第三條路線。根據《中國逐步淘汰白熾燈路線圖》，我國已經明確從2012年10月起，將按功率大小分階段逐步禁止進口和銷售普通照明用白熾燈。目前，隨著歐美等發達國家逐步實施“禁白”，出口LED照明市場不斷擴大，全球范圍內LED照明需求規模快速增長。中山作為我國主要出口LED照明產品生產基地，LED照明技術的快速更新換代，帶來了產品價格的迅速下降，在LED照明應用領域的創新走在了行業的前端，并迅速席卷全行業，導致了白熾燈泡、節能燈迅速退出歷史舞臺。據不完全統計，當前LED照明技術已在中山90%以上的燈飾產品中運用，形成了以LED照明產品為主體的燈飾出口產業。作為國家重點扶持和培育發展的戰略性新興產業，在傳統能源、環境污染等因素制約的今天，圍繞進一步發展中山出口LED照明產業這一主題，開展研究變得非常必要和迫切。經過多年努力和發展，中山出口LED照明產業取得顯著成績。一是構建了強大的專業銷售市場。中山古鎮是全國最大的裝飾性燈具生產基地和產品集散地，形成了長約十公里的“燈飾一條街”，擁有各類燈飾燈具產品經營商戶近1300家，已建成燈飾專業市場超300萬平方米，其中，燈飾商鋪面積200多萬平方米，燈飾配件商鋪面積約100萬平方米。以利和廣場、星光聯盟LED燈飾照明中心、光立方LED城等為代表，一批燈飾商貿綜合體和燈配市場建成或投入使用，構建了強大的專業銷售市場。中山古鎮與意大利、法國、中國臺灣并列為世界四大燈飾專業市場。二是形成了較為完備的產業鏈。當前中山LED照明產業按照“產業分工、配套融合、平臺共享”的原則，依據古鎮、橫欄、小欖等鎮區各自的優勢錯位發展，避免同質化競爭，共同打造全球照明燈飾產業中心。古鎮燈飾產業從制造環節向總部研發為代表的產業鏈前端和以銷售為代表的產業鏈后端升級轉型。小欖、橫欄兩鎮是中山LED照明產業的重要生產制造基地，小欖鎮在燈飾新光源LED的技術研發和展貿領域占有一定優勢，橫欄鎮是后起的工業區，土地資源充足，開發強度低，具有后發優勢。通過產業輻射帶動江門、佛山、東莞等地的制造商，為中山LED照明產業提供各種優質配件。三是構建了系統完備的專利、版權保護機制。為了解決專利審批滯后于燈飾產品研發、侵犯知識產權現象突出的問題，2011年，中山市古鎮鎮在全國率先建立了第一家針對單一行業的知識產權快速維權中心，即中國中山（燈飾）知識產權快速維權中心。借助該中心，古鎮創建起專利快速維權、專利申請快速授權、知識產權保護快速協調三大快速通道，構建支撐產業創新發展的知識產權工作體系，該中心成立以來至2016年底，古鎮全鎮申請量共32455件，專利授權量共25655件。近五年，古鎮專利申請和授權量均呈兩位數增長態勢，其中2016年全鎮專利申請量、專利授權量分別達9194件、7498件，同比分別增長39.56%、10.25%，連續五年位居全市首位。雖然，近年來中山出口LED照明產業發展成績斐然，然而在產業轉型升級過程中，仍面臨許多困難和問題，亟待重視和解決。一是非法渠道出口對正常市場秩序造成嚴重沖擊。據相關照明協會初步的統計顯示，中山LED照明產品出口年總額約80~100億美元，相比15億美元左右官方統計的出口總額來說，整個產業的出口總額被嚴重“低估”。導致這種情況，主要由于部分中山傳統出口燈飾企業非法渠道出口現象比較嚴重、上游配件企業不開具發票抵扣、部分出口企業采取了“高價低報”逃避納稅、以及國外客戶市場采購方式申報缺乏正規渠道等原因。二是缺乏具有國際競爭力的知名品牌。經過近十年的培育，中山已形成國內最大規模的出口LED照明產業基地之一，也涌現了大批如木林森、華藝、泰騰等LED行業優秀企業。從市場份額和競爭格局來看，中山的LED企業規模普遍偏小，產業集中度不高，缺乏引領行業發展和具有國際影響力的龍頭企業，難以與國外行業巨頭抗衡。中山多數企業通過貼牌、多層代理、跨境電商等形式零散出口，缺少國際影響力的LED照明品牌，擁有國際銷售渠道的企業更是微乎其微。從出口總額來看，中山最大的LED照明出口企業年出口總額也不超過3000萬美元，全市注冊出口企業數量雖然達1000多家，但平均出口總值僅有130萬美元。古鎮雖然于2000年4月就注冊了“古鎮燈飾”集體商標，但這一區域品牌一直被束之高閣，沒有形成真正的區域品牌，中山出口LED照明產業仍然處于“星多月少”，缺少品牌領軍企業的粗獷式發展階段。三是行業內低價惡性競爭情況呈白熱化。受原材料價格上漲和出口價格下降的雙重擠壓，中山出口LED產品質量問題突顯。2016年，國內半導體、五金、塑料等領域產品價格上漲，其中鋁材價格漲幅達50%以上。而LED照明產品出口售價卻不升反降，2016年我國LED照明產品出口均價下降幅度達18.5%，部分商家為了以低價獲取訂單，甚至打出了LED燈具“論斤賣”的口號。2017年2月，原國家質檢總局發布的LED產品質量國家監督專項抽查結果顯示，101家被抽查企業生產的LED產品不合格檢出率達18.8%。不合格項目主要包括諧波電流、機械強度、輻射電磁騷擾和防觸電保護等。受質量問題影響，我國出口LED產品國外通報和召回頻現。調查顯示，71.8%的被調查企業反映，產業惡性競爭已成為出口LED行業轉型升級最大的影響因素。四是上游配件行業管理不規范。經過多年發展，中山燈飾產業雖已經形成系統完備、分工明確的專業零配件生產商組成的產業鏈，但大部分還是以中小企業居多，有的甚至還是“三無企業”，由于企業規模偏小、缺少自主品牌、技術力量較弱、生產工藝落后等原因，導致產品質量不穩定。2016年底，國家加大對環境污染的治理，大量出口LED照明上游配件因為環保要求不達標被迫關門，導致了LED照明成本大幅攀升，優質配件嚴重供應不足，對下游裝配制造企業造成了巨大沖擊。此外，LED配件標準化程度不高，也限制了LED照明產品的推廣應用范圍。目前，LED照明產品的應用，多數是用于改造，新建建筑設計階段基本沒有采用LED照明產品，這種情況主要是因為LED照明產品沒有統一的規格。五是國外技術性貿易措施沖擊產業發展。2016年，世貿組織（WTO）成員國共發布LED相關TBT通報9條，同比上漲50%。產品強制性標準、認證成為LED產品出口主要門檻。歐美傳統市場方面，美國ES認證（能源之星）燈具2.0版于2016年6月正式生效，光源與燈具產品認證每個分別需8000元和5000元。歐盟于2016年9月起，進入能效新標準第三實施階段，LED出口企業生產成本增加20%至30%。2017年，歐盟出臺的技術性法規IECTS62861-2017對LED照明產品及配件的各項性能提出了更加嚴格的要求，未來可能成為歐盟LED照明高端市場的技術門檻，需要引起高度重視。新興市場方面，巴西分別于2016年6月、2017年3月逐步推廣進口集成式電光源INMETRO（巴西國家計量、標準化和工業質量理事會）認證，據企業反映，同一個印制電路板LED產品僅測試費就需20多萬元，直接導致企業利潤縮水5%。印度曾為我國第三大LED出口目的國。2017年8月15日，印度繼續將LED嵌入式燈具、LED路燈、LED泛光燈、LED應急燈等產品納入到BIS認證強制注冊產品范圍。調查顯示，僅被調查的64家企業2016年因國外技術性貿易措施損失，初步估算就在1000萬元人民幣以上。六是勞動力不足嚴重影響企業正常經營。中山LED照明產業在高技術含量產品、自我創新產品比重偏低，整個產業對于勞動力的需求量非常大。調查顯示，45.3%的被調查企業認為，勞動力不足，用工成本上漲導致企業經營壓力的上升，是中山出口LED照明產業轉型升級需要重點關注的因素之一。由于LED照明產業長期以來存在的“重外觀設計輕技術創新”“重產品裝配輕質量檢測”意識，整個產業在經營管理、工藝設計、技術創新等方面的人才非常匱乏。32.8%的被調查企業認為該產業缺乏高水平的管理人才、設計人才和技術創新人才。逆水行舟，不進則退。如何進一步加快中山出口LED照明產業健康可持續發展，是擺在我們面前的重要課題。一要全面加強對質量安全的整治力度，維護出口LED照明產業市場秩序。建立違法線索舉報獎勵機制，由地方政府牽頭，海關、市場監管等部門組成聯合執法隊伍，嚴厲打擊對非法出口、假冒偽劣、以次充好等行業內惡性競爭行為，及時清理整頓“三無企業”，加大對產品質量安全抽查力度。同時，由稅務部門聯合海關開展以案說法的普法宣傳活動，向廣大出口LED照明企業宣傳非法出口帶來的危害，以及企業所要承擔的法律責任。引導上游配件企業合法納稅，理順相關納稅機制，簡化退稅手續，確保下游裝配制造企業獲得所需的進項發票，引導非法出口企業回歸正途。二要加快推進上游配件產業的標準化、規范化，提升產業鏈整體質量水平。發揮監管部門的技術優勢和信息優勢，加快標準化進程，借鑒IECTS62861-2017，制定LED照明產品及配件的各項性能標準，統一LED照明產品及配件相關技術參數，建立建全上游配件產品的行業質量標準。由政府牽頭建設規模連片式的高污染企業工業園區，統一進行環境治理，讓所有高污染企業遷入園區。給予入園企業在電費、稅費等方面一定政策扶持。在此基礎上，通過加強市場抽查力度，設立并定期公布優質供應商名單，不斷培植優秀上游配件龍頭企業。三要不斷強化技術創新和質量技術基礎，提升產業核心競爭力。一方面，要按照《半導體照明產業“十三五”發展規劃》要求，采取產學研合作的方式引進LED產業發展所需的各類優秀創新人才，加大力度支持半導體照明和共性關鍵技術研究，加快材料、器件制備和系統集成等關鍵技術研發，實施關鍵零部件本土供應商提升策略。同時，相關職能部門在質量技術基礎方面給予幫助，加大對中山出口LED照明產業公共技術服務平臺的資金和政策扶持力度，提升公共技術服務水平。四要全力爭取市場采購試點，提升服務新業態發展水平。加大對中山出口LED照明產品市場采購行為的調查研究，積極爭取商務部門對中山試點市場采購的支持。借鑒廣州花都推廣市場采購的經驗，在出口LED照明產品中引入全球質量溯源系統，形成動態的“全鏈條監管”，將監管重心向事前、事后轉移，實現對出口LED照明產品“源頭可溯、風險可控、責任可究”的監管模式，提升消費者對優質LED照明產品鑒別能力，樹立中山出口LED照明產品優質品牌形象，力爭形成中山出口新的增長點。五要加快籌建質量技術促進委員會，全面提升通報評議基地應對國外技貿措施能力。依托質量技術促進委員會，匯聚LED照明行業專家，組織開展關鍵共性指標技術攻關，讓示范區內優秀企業參與國家標準制修訂、國際質量對話和技術性貿易措施應對等工作。質量技術促進委員會牽頭，加大對國外技術性貿易措施的跟蹤、研判，加強對國外LED照明產品相關技術性貿易措施的調研，對可能造成產業沖擊的組織通報評議，必要時通過上級部門提交貿易關注。加大中國技術性貿易措施公共服務平臺燈飾自平臺建設，為出口LED照明及其產業鏈企業提供一站式信息服務，并提供深度定制服務，有效幫助企業精準對接自貿區和應對技術性貿易壁壘。六要依托國家出口質量安全示范區，積極打造中山出口LED照明產業優質品牌形象。在成功創建中山國家級出口燈飾質量安全示范區的基礎上，全面推進中山出口LED照明產業品牌戰略，全力探索“古鎮照明”區域品牌與出口燈飾質量安全示范區標識的有機融合，探索建立統一標識體系，完善區域品牌標識使用及運作的相關制度，設立并推廣“古鎮照明”LED照明優質產品標準，重點加大對6家“中國出口質量安全示范企業”和51家示范區企業的政策扶持力度，綜合運用好質量全球溯源體系、消費品“三同工程”等先進理念，提升中山出口LED照明企業優質品牌形象，幫助企業開拓國內市場和“一帶一路”沿線國家市場，著力打造一批具有較強競爭力和影響力的中山出口LED照明產品國際化品牌。（作者單位：中山海關）中山作為我國主要出口LED照明產品生產基地，LED照明技術的快速更新換代，帶來了產品價格的迅速下降，在LED照明應用領域的創新走在了行業的前端，并迅速席卷全行業，導致了白熾燈泡、節能燈迅速退出歷史舞臺。

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